认真贯彻党的十七届四中全会精神，全力搞好就业再就业，是党中央、国务院对下岗失业人员一直特别重视的事情。党中央和国务院专门为“再就业”问题召开了几次重要会议，就下岗失业人员“再就业”和基本生活保障工作进行了多次研究，做出了全面的部署，并确定了目标任务和工作重点。从实行改革开放到现在，我国的国民经济持续、快速、健康发展，取得了举世瞩目的成就。固然有一部分下岗失业人员，也是在改革过程中，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、粗放型经济向集约型经济转变过程中、在国有体制改革发展过程中不可避免的，这也是科学技术进步和经济结构调整中就业结构调整的必然。

    我国人口众多，劳动力市场富裕，就业岗位明显匮乏，不能完全安置所有劳动力。有的企业由于劳动力素质不高、人员富裕，造成企业生产质量上不去，负担过重。因此，必须坚定不移的走：鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流和实施再就业工程的路子。部分下岗失业人员虽然有暂时的困难，但从根本上是有利于经济发展和社会全面进步的，是为最终实现共同富裕创造了更有力的条件，这也符合工人阶级的长远利益。各地应统一思想，提高认识，从推动建设有中国特色社会主义事业的高度，从改革、发展、稳定的全局出发，做好下岗失业人员“再就业”工作，以实际行动迎接党的“十八大”的胜利召开，是当前工作的头等大事。

    江泽民同志曾经指出，扩大就业，促进再就业，关系改革、发展、稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家长治久安，不仅是经济问题，也是重大的政治问题，千方百计解决群众的就业问题，就是为人民办实事，就是贯彻“三个代表“要求的重大实践。

    胡锦涛总书记在全国再就业工作座谈会上指出，要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，切实加强对再就业工作的领导，坚决落实中央关于促进再就业工作的方针政策和各项措施，发动社会各界共同努力，开拓创新，扎实工作，不断取得再就业工作的新成绩。

    胡锦涛在讲话中说，做好就业和再就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。当前和今后一个较长时期内，我国就业形势都将比较严峻，就业和再就业工作相当艰巨。但我们也具有进一步做好工作的有利条件。我国经济保持较快增长的良好势头，这是做好就业和再就业工作的根本保证。产业结构调整不断推进，这是增加就业的有利因素。各项再就业扶持政策的效应将进一步释放，这是对再就业工作的有力推动。只要我们坚定信心，努力工作，认真落实各项扶持政策，积极调动各类企业和下岗失业人员的积极性主动性，充分发挥我们的政治优势，再就业工作一定能不断取得新的成绩。

下岗失业人员特别是国有企业下岗失业人员，他们曾经为国家的经济建设和社会发展做出了巨大贡献，现在他们正需要国家和社会的关心帮助，能解决好他们的“再就业”问题，是整个就业工作的重中之重，应该是我们的各级党委、政府及全社会义不容辞的责任。应正确处理好发展经济、经济结构调整、深化改革、城乡经济协调发展、完善社会保障体系这五项工作与扩大再就业的关系，有力、有节、有章、有法的依靠经济增长的拉动，将就业容量大的民营经济和第三产业作为重点扶持发展的对象，加大招商引资力度促进民营经济发展，搞好外引的同时内联是不可少的手段，要采取政策引导、资金扶持、科技帮扶，使民营经济有大的突破，提高经济发展的承载力和吸引力，推动民营经济健康快速发展，扩大经营规模，增加更多的就业岗位。

    个体私营经济的发展是下岗失业人员“再就业”的一条很重要也很现实的途径。应调整所有制结构，积极发展个体私营经济，扩大再就业，应消除对个体私营经济的偏见，大力发展第三产业，以创造更多的就业岗位。应支持发展商贸服务业、旅游业、金融保险、房地产等第三产业，鼓励发展科技、信息、社区服务、中介等新兴第三产业，为下岗失业人员提供就业机会。工商部门应该采取多种措施，鼓励和支持下岗失业人员从事这些职业，通过下岗失业人员的自愿组合，扶持他们自筹资金兴办企业。支持有条件的部门和单位兴建下岗失业人员自立市场，兴办如：早市、夜市等性质的扶贫市场。各类市场的临时管理人员，工商部门应该优先聘用下岗失业人员，并鼓励下岗失业人员到农贸市场和工业品市场工作，配合减免工商管理费等措施，结合本地区经济社会发展的需要和下岗失业人员的特点，有组织、有计划的开发一批适合他们从事的就业岗位，减轻国家、社会“再就业”的压力。

    应有针对性的开展面向下岗失业人员的职业介绍和职业指导，多渠道开展有针对性的培训工作。通过有关部门大胆向国外实施劳务输出，减轻国内就业压力。在进一步巩固“两个确保”的基础上，要打开思路，广辟门路，建立全方位、多渠道、多领域的“再就业”网络体系。以劳动部门为依托，建立“再就业”服务中心，各系统主管部门和有影响力的大企业，应为这个中心提供援助，把中心看作是一座连接市场和下岗失业人员的“金桥”，互相协调，使企业暂时失业人员有地方托管。下岗失业人员要通过中心的有组织、有计划、有针对性的再培训，掌握更好的就业本领，通过职业介绍、就业指导、有组织的劳务输出等渠道，实行分流安置。同时中心应该尽可能提供基本生活费保障和一定的社会保险待遇，就会在很大程度上解决下岗失业人员长期滞留于企业，造成企业和社会负担过重的问题。像轻工、化工、医药、冶金、电气、建材等行业都可以尝试。

    向改革争取就业的途径。各职能部门应本着发展为主的大局出发，以科学发展观为指导，对部分岗位实行改革，实现社会和谐发展，实现就业再就业。有些岗位由于各种原因不要求高学历的，可以实行招聘下岗失业人员的办法，既合理的安置了下岗失业人员，又把高学历人员更合理的利用。前几年刚刚有下岗人员时，由于怕找不到更合适的工作，好多高学历人员都进了环卫部门，有些在一线工作。随着时间的推移，有的高学历人员渐渐的觉得不平衡，工作不努力，或者跳槽走人。在这种情况下，就要进行体制改革，要面向社会公开招聘下岗失业人员，实行包干竞标的办法，确定高一点的工资待遇，解决好他们的社会保险等问题，促使下岗失业人员踊跃加入到环卫工作中。像环卫系统一样，如果其它部门、系统能开拓创新，大胆改革，就会有更多的就业岗位，解决更多的下岗失业人员的“饭碗”。

    在一些旅游经济发达的地区，有关部门可以组织下岗失业人员进行旅游资源和旅游产品的开发，有的旅游产品的加工可以在自己家庭作坊进行，省去了不少的创业资金。现在好多手工艺品作为地区的主要特色，倍受国内外旅游者的青睐，下岗失业人员有组织结合在一起，经过培训，完全可以创出另一份天地，又能增加收入，又能照顾家中的老人小孩，一举两得。

    学习和实践科学发展观，下大气力办好和谐社区工作。大力开发社区就业岗位，搞好再就业援助活动，切实帮助一部分“零就业”等其他就业困难对象实现就业，是社区建设中的一件大事，也是社区发展中的必由之路。要以构建和谐建设为主线，落实免费服务政策，面向进城务人员开放，提供免费的职业指导和职业介绍服务，落实培训补贴政策，积极为下岗失业人员、农村进城务工人员、大中专院校毕业及各类求职者提供招聘服务、岗位信息，充分发挥民营企业在扩大就业中的主导作用，。要建立就业服务专门工作小组，并对登记失业的广大人员的就业服务过程和结果进行总结评估，切实提升了服务水平。社区连着千万家，也连着各行各业，把社区办好的同时，要有序的安置下岗失业人员做一些钟点工、保姆、环卫等工作，有医护经验的可以在社区搞一些如：护工式的工作，既解决了下岗失业人员的就业，又给社区内的住户提供了生活保障。应开导本社区内的下岗失业人员打消“等、靠、要”的想法，敢于创出去，要明白“靠天靠地不如靠自己，路是自己走出来的”这个道理，只要创出去，前面就是一片蓝蓝的天。要让下岗失业人员树立自信，不要限于沉闷、彷徨，要敢于在激烈的市场竞争中争取属于自己的一片天。

    加大农村经济结构调整的力度，确保农民的经济收入，吸收城镇下岗失业人员参与到农村发展经济的浪潮里来。要下大力量提高农业产品的技术含量，加快新技术、新产品的开发应用，提高劳动生产率，使农业产品在市场中占据竞争优势，形成新的经济增长点，增加新的就业机会，促进社会稳定和经济繁荣发展。

    千方百计扩大“再就业”，关键在落实。作为人口大省的山东，到目前为止已有98.6万名下岗失业人员找到新的“饭碗”，就是党委、政府切实加强了对“再就业”工作的领导，将其作为全局性大事来抓。只要各级党委、政府提高认识，高度重视，狠抓落实，明确目标，统筹部署，落实责任，把工作任务细化、量化；建立健全目标考核体系，把净增就业岗位、落实“再就业”政策、强化“再就业”服务、加大“再就业”资金投入和帮助下岗失业人员再就业，作为政绩考核的重要内容，层层落实，就会形成各方面共同参与、齐抓共管的工作格局。我们坚信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，各地区、各部门在深入学习刚刚召开的“全国再就业工作”会议精神基础上，认真贯彻“三个代表”重要思想，勤于关心下岗失业人员的生活，为他们献爱心、送温暖，创造良好的社会环境，开拓创新，勤奋工作，一定能够开创“再就业”工作新局面。